濟南市建筑施工揚塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地

濟南市建筑施工揚塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評審及獎懲暫行辦法

第一章 總則

第一條為有效防治揚塵污染，鼓勵建筑施工參建各方采用積極有效的揚塵污染防治措施，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟南市深入推進“十大行動”加強大氣污染治理十大措施》、《濟南市建設(shè)工程揚塵污染治理若干措施》和濟南市《建筑安全文明施工標準圖集》相關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚塵治理紅牌工地、黃牌工地、黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲處理。

第三條根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)定揚塵治理紅牌工地、黃牌工地和黑牌工地。紅牌工地經(jīng)申報、評審產(chǎn)生，黃牌工地和黑牌工地在評審及日常監(jiān)管中認定。紅牌工地給予表彰、獎勵，并懸掛紅牌工地標志；黃牌、黑牌工地給予相應(yīng)處理，并懸掛黃牌或黑牌工地標志，掛牌時間均為一個月。

第四條紅牌工地的申報、評審和授獎，遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)獎勵，由施工總承包企業(yè)按規(guī)定程序申報。

第五條紅黃黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)安站）負責(zé)組織實施。

第二章紅牌工地申報

第六條 紅牌工地可與市建筑施工安全文明標準化工地（以下簡稱市安全文明工地）同時申報，由施工總承包、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定程序組織進行。申報時以中標項目為單位，軌道交通建設(shè)工程以中標標段為單位進行申報。

第七條 申報前，應(yīng)由初評小組對施工現(xiàn)場是否具備紅牌工地評審的基本條件進行審查，符合下列條件，并經(jīng)初評小組組長簽字同意后方可進行申報。

（一）已經(jīng)申報濟南市建筑施工安全文明標準化工地；

（二）按照規(guī)定要求落實工程開工前現(xiàn)場揚塵治理措施；

（三）施工現(xiàn)場必須安裝遠程視頻監(jiān)控與揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與建設(shè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第八條 符合申報條件的，由施工總承包單位辦理申報手續(xù)，并提交下列資料：

（一）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表》（見附件1）一式兩份；

（二）建筑施工揚塵污染治理實施方案一份；

（三）施工現(xiàn)場平面布置圖一式一份。

第三章 評審內(nèi)容及要求

第九條紅牌工地的評審分為施工現(xiàn)場揚塵治理硬件設(shè)施設(shè)置和揚塵治理過程管理兩部分。揚塵治理硬件設(shè)施設(shè)置內(nèi)容包括：現(xiàn)場圍擋設(shè)置、場地硬化、車輛沖洗設(shè)施、降塵設(shè)施、裸露土地覆蓋及綠化、揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配置，具體標準見《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表（硬件設(shè)施設(shè)置）》（見附件2）。過程管理內(nèi)容包括：文檔資料、物料存放、基坑回填、粉塵控制、作業(yè)面降塵、樓層及場地與道路清潔、應(yīng)急響應(yīng)落實，具體標準見《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表（施工過程管理）》。

第十條 參與紅牌工地評審的施工項目必須設(shè)置揚塵治理硬件設(shè)施設(shè)備，并保證正常使用。在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)有其中一項不滿足要求的，視為不符合紅牌工地評審基本條件，初評小組應(yīng)按規(guī)定撤銷其評審資格。

第四章評審組織及評審程序

第十一條 評審工作分初評、復(fù)審和審核。市質(zhì)安站、市揚塵辦負責(zé)組織初評和復(fù)審，市城鄉(xiāng)建設(shè)委進行審核。

（一）評審辦公室設(shè)在市質(zhì)安站，負責(zé)受理紅牌工地的申報、登記等日常管理工作。

（二）初評小組由市質(zhì)安站各監(jiān)督科室及各縣、區(qū)質(zhì)安站人員組成；市質(zhì)安站、市揚塵辦組織相關(guān)專家組成評審委員會，負責(zé)對初評小組推薦的工程進行復(fù)核、評審。

評審專家需由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事建筑安全管理工作10年以上的專業(yè)人員擔任。

第十二條初評：初評小組結(jié)合日常監(jiān)督巡查，按照以下程序?qū)ι陥蠊さ剡M行初評（揚塵治理紅牌工地初評可與市安全文明工地初評同步進行）。

1.結(jié)合日常監(jiān)督巡查實施飛行檢查，且在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾施工的每個階段至少進行一次初評。初評檢查完畢，根據(jù)《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表》予以評分。

2.初評評分符合要求的進入下階段初評，并由初評小組在工程主體結(jié)構(gòu)施工至相應(yīng)階段時，填制《揚塵治理紅牌工地復(fù)審聯(lián)系單》（見附件4）書面推薦至評審辦公室，提請評審委員會對工程項目進行復(fù)審；初評評分不符合要求的，由初評小組填制《揚塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單》（見附件5），書面報至評審辦公室，提請撤銷其參評資格。

3.提請復(fù)審申報時間：

（1）建筑物在20層以下的，申報時間為主體結(jié)構(gòu)施工一半進度時（不包括砌體）；

（2）建筑物在20層以上的，申報時間為主體施工三分之二時（不包括砌體）；

（3）施工項目包含多個單體工程的，必須在60%以上單體工程符合評審進度及標準要求時方可申報復(fù)審。

第十三條 通過初評的工程項目應(yīng)于復(fù)審之前提交以下資料：

（一）建筑工程施工許可證；

（二）建筑施工揚塵治理紅牌工地創(chuàng)建工作報告；

（三）反映創(chuàng)建過程揚塵污染防治情況、不超過5分鐘的影像或PPT資料。

第十四條 復(fù)審：評審辦公室將各初評小組推薦報送的工程項目匯總，提交評審委員會。評審委員會選取評審專家組成復(fù)審小組，復(fù)審小組負責(zé)對推薦工程進行100%復(fù)核、評審，并將復(fù)審結(jié)論向評審委員會匯報。

通過復(fù)審的工地，由初評小組繼續(xù)對其后續(xù)施工階段揚塵污染防治情況進行跟蹤檢查，如后續(xù)施工中揚塵污染治理不符合紅牌工地評審的相關(guān)要求，初評小組應(yīng)取消其評審資格并及時將相關(guān)情況反饋至評審辦公室，取消其評審資格。

第十五條審核：根據(jù)復(fù)審結(jié)果，評審委員會對通過復(fù)審的工程項目以適當方式對外公示，接受社會監(jiān)督。每年5月份、11月份，市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別對公示后的評審結(jié)果進行集中審核，給予授牌及表彰獎勵。

第十六條 濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地實行一票否決制，對施工現(xiàn)場存在下列問題的取消其評審資格：

（一）施工過程中，因揚塵污染防治工作不到位受到上級主管部門停工、約談兩次（含）以上或行政處罰一次以上的；

（二）因揚塵污染防治不力被當?shù)卣?、建設(shè)行政主管部門或媒體曝光的；

（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表》中單項得分為0分的；

（四）場地硬件設(shè)施配置達不到本辦法規(guī)定要求的；

（五）其它適用一票否決情形的。

第五章獎勵設(shè)置

第十七條 紅牌工地的獎勵分為硬件設(shè)施資金獎勵和過程管理獎勵兩部分。

第十八條 初評小組首先對申報項目進行硬件設(shè)施檢查，凡現(xiàn)場揚塵治理硬件設(shè)施設(shè)置符合要求的，即可提請評審委員會，在工程項目主體結(jié)構(gòu)施工完成后頒發(fā)紅牌工地硬件設(shè)施資金獎勵，獎勵金額為5萬元/項目。

評審委員會根據(jù)揚塵治理過程管理檢查情況，初評得分90以下的為不合格，按規(guī)定撤銷其參評資格；90分及以上的為合格，繼續(xù)由初評小組對其后續(xù)過程管理進行跟蹤檢查。通過復(fù)審、公示和審核的，授予揚塵治理紅牌工地稱號，并予以表彰獎勵。

（一）得分值≥90分的，在硬件設(shè)施資金獎勵基礎(chǔ)上對施工單位追加過程管理獎勵10萬元/項目；

（二）得分值≥95分的，在硬件設(shè)施資金獎勵基礎(chǔ)上對施工單位追加過程管理獎勵15萬元/項目；

同時，對紅牌工地的監(jiān)理單位給予1萬元/項目的資金獎勵。

第六章黃牌工地、黑牌工地

第十九條符合下列條件的，應(yīng)認定為濟南市建筑施工揚塵治理黃牌工地：

（一）因揚塵污染治理工作不到位受到上級主管部門停工并約談一次的；

（二）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；

（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表》中單項得分60分以上70分以下的；

第二十條符合下列條件的，應(yīng)認定為濟南市建筑施工揚塵治理黑牌工地：

（一）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門全面停工并約談兩次（含）以上的；

（二）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門行政處罰一次以上的；

（三）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；

（四）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地階段檢查評分表》中單項得分低于60分的；

第二十一條各級監(jiān)督機構(gòu)在進行紅牌工地評審及日常監(jiān)督管理中，對檢查發(fā)現(xiàn)達到黃牌工地、黑牌工地標準的，應(yīng)及時予以認定，并上報、處理。

第二十二條監(jiān)管部門定期通過網(wǎng)站、媒體等方式通報曝光黃、黑牌工地名單。

連續(xù)兩次被認定為黃牌工地的，對建設(shè)單位降低其信用等級或提請監(jiān)察部門視情對相關(guān)單位及責(zé)任人予以通報批評、組織處理、紀律處分等問責(zé)；對施工、監(jiān)理單位計入不良行為記錄，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺、市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺和省域征信服務(wù)平臺。

連續(xù)兩次被認定為黑牌工地的，對建設(shè)單位暫停其新辦房屋預(yù)售許可手續(xù)；對施工、監(jiān)理單位暫停其6個月以上的工程投標資格，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停其6個月以上的執(zhí)業(yè)資格，提請上級主管部門降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷證書。

第七章其它

第二十三條本辦法自2017年4月1日起實行，《濟南市建筑施工揚塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評審及獎勵辦法（試行）》同時廢止。