（一）項(xiàng)目建議書(shū)的編制要求

  本項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

  項(xiàng)目建議書(shū)的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  （二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)

 1、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

概述項(xiàng)目所在地錦江區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)文創(chuàng)中心建設(shè)的要求。

概述項(xiàng)目所在地區(qū)文創(chuàng)中心建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。說(shuō)明項(xiàng)目所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

 2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。

  3、項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)

  闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究有關(guān)部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在和區(qū)域規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。對(duì)分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開(kāi)發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。

 （三）項(xiàng)目建設(shè)條件

 1、水文、氣候

  簡(jiǎn)述工程所在區(qū)域自然地理、水系概況等。簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特

性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。

  2、地質(zhì)

  簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初

步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。對(duì)工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問(wèn)題，

提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

  3、其他外部條件

分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。  說(shuō)明有關(guān)部門(mén)和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。 說(shuō)明有關(guān)其他部門(mén)、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。

（四）項(xiàng)目初步建設(shè)方案

1、項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位

  項(xiàng)目功能定位及市場(chǎng)目標(biāo)定位。對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)及功能的定位，是項(xiàng)目

投資策劃咨詢(xún)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

2、項(xiàng)目方案構(gòu)思

對(duì)未來(lái)投資項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和

大體輪廓的設(shè)想與初步界定。

3、項(xiàng)目方案初步論證

本項(xiàng)目的構(gòu)成，包括大致估計(jì)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、提出選址初步意見(jiàn)

和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建筑面積及主要單項(xiàng)工

程的建筑面積。

（五）環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)

  說(shuō)明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。  根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開(kāi)發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說(shuō)明工程開(kāi)發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開(kāi)發(fā)的重大制約因素。

  對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。

 （六）項(xiàng)目管理實(shí)施方案

 1、進(jìn)度計(jì)劃

  包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃方案送審、可研報(bào)批、征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)審查、招投標(biāo)等。建設(shè)工期基本合理科學(xué)，符合相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工期的要求。

  2、招標(biāo)方案

  招標(biāo)方案中，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等進(jìn)行論述，符合國(guó)家有關(guān)政策法律法規(guī)，符合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，具備可操作性和對(duì)后期工作的指導(dǎo)性。

  （七）投資估算及資金籌措

 1、投資估算

  簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。

對(duì)主體建筑工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工

程、臨時(shí)工程投資，可按類(lèi)比法估算。設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)

大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

  2、資金籌措設(shè)想

  提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見(jiàn)和資金來(lái)源

的設(shè)想。

  （八）經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)

 1、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)

  說(shuō)明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。

 2、財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)

  說(shuō)明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；項(xiàng)目總投資、資

金來(lái)源和條件。說(shuō)明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出；構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用；初估項(xiàng)

目收入。簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。若需要融資，

還需簡(jiǎn)述還貸資金來(lái)源，預(yù)測(cè)滿(mǎn)足貸款償還條件的物品價(jià)格。

  對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

  （九）社會(huì)初步評(píng)價(jià)

 1、社會(huì)影響初步分析

  說(shuō)明項(xiàng)目的社會(huì)影響分析旨在分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的正面影響

和

 負(fù)面影響。包括項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響、居民生活水平和

生活質(zhì)量的影響、居民就業(yè)的影響；項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影

響和教育衛(wèi)生的影響。

2、社會(huì)互適性初步分析

  初步分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境, 人文條件所接納以及當(dāng)?shù)卣用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

  3、項(xiàng)目的初步社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

  項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別并提出防范措施。對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

 （十）結(jié)論與建議

  綜述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問(wèn)題以及地方政府以及各部門(mén)、有關(guān)方面的意見(jiàn)和要求。提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，并提出今后工作的建議。

什么是項(xiàng)目建議書(shū)
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    項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)報(bào)告，主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項(xiàng)目建議書(shū)是由項(xiàng)目投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。

什么是可行性研究報(bào)告
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    項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系
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    項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其主要區(qū)別如下：
1、研究任務(wù)不同
2、基礎(chǔ)資料依據(jù)不同
3、內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同
4、投資估算的精度要求不同
    然而兩者又有一定的聯(lián)系：
1、項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一
2、可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一；
3、對(duì)于一些小的項(xiàng)目，有時(shí)直接用項(xiàng)目建議書(shū)代替后期的可研報(bào)告，或者直接寫(xiě)可研報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)省去。