內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工管理,規(guī)范建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)及評(píng)選工作,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見》(建辦質(zhì)[2013]11號(hào))、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ46—2004)、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)與文明施工圖集》(JBJ03—33—2008)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑工程和市政公用工程新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
第三條 按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)檢查評(píng)定匯總表分值不低于70分且無分項(xiàng)檢查表為零分,即可視為建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地,否則為不達(dá)標(biāo)工地。
本辦法所稱建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地是指在全區(qū)或盟市范圍內(nèi)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中業(yè)績(jī)突出,有示范作用的工地。
采用建筑安全新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,或企業(yè)在建筑安全管理方面有自主創(chuàng)新成果的,優(yōu)先評(píng)選。
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選分自治區(qū)、盟市兩級(jí)評(píng)定,分別由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按年度評(píng)定。
自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選原則上不大于本地區(qū)在施工程項(xiàng)目總數(shù)的5%;并且每年度自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地總數(shù)不超200項(xiàng)。
盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地?cái)?shù)量由各盟市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。
第四條 建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選采用施工企業(yè)申報(bào)、專家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、專家委員會(huì)評(píng)審、自治區(qū)和盟市建設(shè)行政主管部門審定、動(dòng)態(tài)核查監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的指導(dǎo)、檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,并設(shè)立暢通的投訴受理渠道,公布投訴電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)條件
第五條 符合以下條件的,施工企業(yè)可向項(xiàng)目所在地的盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。自治區(qū)直管項(xiàng)目可直接向自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
(一)建筑面積10000M2以上的單體房屋建筑或建筑面積50000M2以上的群體房屋建筑;
工程造價(jià)在1000萬元以上的市政公用工程。
(二)實(shí)施了施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
(三)申報(bào)創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的施工企業(yè)必須取得《建筑施工安全生產(chǎn)許可證》,安全文明施工措施費(fèi)按規(guī)定落實(shí)到位,工程項(xiàng)目辦理了安全監(jiān)督手續(xù)。
(四)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)人員,明確工作目標(biāo),制定工作計(jì)劃,組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
每年應(yīng)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)等開展自評(píng)工作,形成年度自評(píng)報(bào)告。
(五)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系和管理制度健全,工程項(xiàng)目部和工程監(jiān)理部安全管理人員配置符合管理規(guī)定。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建造師、施工現(xiàn)場(chǎng)安全員必須持有《安全生產(chǎn)考核證書》,項(xiàng)目總監(jiān)、監(jiān)理人員必須持有與崗位相對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,特種作業(yè)人員必須持有《建筑施工企業(yè)特殊工種作業(yè)人員操作證書》。
(六)已編制《創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地工作方案》,實(shí)施建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)有企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查記錄和上級(jí)安全檢查記錄,整改有回復(fù)。
(七)有下列情況之一的,不得申報(bào):
1、建筑起重機(jī)械未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案、使用登記的;安裝(拆卸)單位無資質(zhì)進(jìn)行安裝(拆卸)的;
2、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工未編制專項(xiàng)方案或方案未審批的;需要專家論證而未論證的;專項(xiàng)施工方案與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的;不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底和驗(yàn)收的;
3、施工現(xiàn)場(chǎng)被監(jiān)管部門下達(dá)兩次(含兩次)以上全面停工整改的;國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)主管部門檢查下達(dá)停工整改的或執(zhí)法建議書的;
4、分包企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證施工的;總承包企業(yè)與分包企業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的。
第六條 未完成建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化年度達(dá)標(biāo)率的盟市,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不受理自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申請(qǐng);未完成建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化年度達(dá)標(biāo)率的企業(yè),自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不受理此企業(yè)自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申請(qǐng)。
第七條 創(chuàng)建自治區(qū)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)材料包括:
(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報(bào)表(附件1);
(二)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù);
(三)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各施工階段按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)檢查的建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表;
(四)施工企業(yè)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)要求拍攝反映施工全過程的影像資料(照片、光碟);
(五)創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地計(jì)劃書、實(shí)施方案。
第八條 盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在接到企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)或盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申請(qǐng)后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審,符合申報(bào)條件的應(yīng)將其確定為創(chuàng)建項(xiàng)目,進(jìn)行備案登記,建立創(chuàng)建檔案,并以書面形式告知企業(yè)。
第三章 過程控制與動(dòng)態(tài)監(jiān)管
第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目的日常監(jiān)管,將工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)基本條件以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管情況等相關(guān)信息及時(shí)錄入創(chuàng)建檔案。
第十條 創(chuàng)建項(xiàng)目通過初審后應(yīng)在項(xiàng)目入口的顯著位置懸掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地參選工程” 公示牌(附件2),注明投訴電話,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)掛牌后的創(chuàng)建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)進(jìn)行檢查評(píng)分,實(shí)施掛牌、摘牌動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。
第十二條 自治區(qū)和盟市創(chuàng)建項(xiàng)目在施工過程中有下列情況之一的,由自治區(qū)、相關(guān)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查核實(shí)后,實(shí)行臨時(shí)摘牌:
(一)未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度的;
(二)工程項(xiàng)目未明確分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任的;
(三)項(xiàng)目管理人員實(shí)際配備不符合相關(guān)規(guī)定要求的;
(四)因安全投入不足造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位的;
(五)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患簽發(fā)整改通知,不及時(shí)整改的;
(六)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中簽發(fā)停工整改通知的;
(七)在自治區(qū)組織的檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)整改通知的;
(八)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定經(jīng)過開工安全條件審查施工的;
(九)發(fā)生危害市政管網(wǎng)、通訊管線事件的;
(十)由于噪聲、揚(yáng)塵及污染造成周邊群眾投訴,經(jīng)相關(guān)管理部門警告,不積極整改的。
第十三條 自治區(qū)和盟市創(chuàng)建項(xiàng)目在施工過程中有下列情況之一的,由自治區(qū)、相關(guān)盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查核實(shí)后,實(shí)行摘牌:
(一)盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)停工整改兩次以上的;
(二)在自治區(qū)組織的檢查中簽發(fā)停工整改通知的;
(三)發(fā)生重傷1人及以上安全責(zé)任事故,或發(fā)生性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的施工安全責(zé)任事故的;
(四)違反安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不及時(shí)糾正的;
(五)安全專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符,或不按照已批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案組織施工,且不及時(shí)糾正的;
(六)惡意拖欠農(nóng)民工工資,造成不良影響的;
(七)發(fā)生惡性傳染病或群體性食物中毒事件的;
(八)發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件等其他事件的;
(九)受到臨時(shí)摘牌處理兩次的,或受到臨時(shí)摘牌處理,不積極整改,30日內(nèi)未能重新掛牌的。
第十四條 受到臨時(shí)摘牌處理的創(chuàng)建項(xiàng)目在整改完畢后,經(jīng)復(fù)查合格,方可重新掛牌。受到摘牌處理的創(chuàng)建項(xiàng)目取消其創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地資格。
第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣,組織本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)法人、工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員等相關(guān)人員,到創(chuàng)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),充分發(fā)揮其示范作用。
第十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程投訴處理相關(guān)制度要求,加大創(chuàng)建項(xiàng)目相關(guān)投訴的查處力度,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。
第四章 項(xiàng)目上報(bào)與審核評(píng)定
第十七條 盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將本轄區(qū)推薦參與自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選的項(xiàng)目統(tǒng)一按附件3格式,連同盟市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)檢查評(píng)分匯總表復(fù)印件、掃描件和反應(yīng)工地進(jìn)度照片(1張),在每年4月20號(hào)和7月1日之前以書面和網(wǎng)上申報(bào)同時(shí)集中報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)管理處,網(wǎng)上申報(bào)由企業(yè)直接登錄填報(bào),盟市建設(shè)行政主管部門審核同意后,上傳相關(guān)掃描件和照片后上報(bào),逾期未報(bào)的,不再受理。上報(bào)時(shí)形象進(jìn)度不應(yīng)超過總土建工作量的30%。
對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、施工期短的盟市,規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到申報(bào)要求的項(xiàng)目,在申報(bào)自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地時(shí),需單獨(dú)行文說明,經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。
第十八條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將采取專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和按比例抽查方式進(jìn)行建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地驗(yàn)評(píng)。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)組成自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)審專家組,對(duì)申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,專家組由具有中級(jí)及以上職稱或有8年以上建筑施工安全管理工作經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任,且不少于3人?,F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分匯總表分值不低于90分且無分項(xiàng)檢查表為零分,方可評(píng)為自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
也可按比例抽查,抽查項(xiàng)目符合率應(yīng)高于50%。
第十九條 各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門也要組成本盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)審專家組,對(duì)申報(bào)創(chuàng)建盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—2011)進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分匯總表分值不低于80分且無分項(xiàng)檢查表為零分,方可評(píng)為盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須于次年2月1日前,將盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地名單按附件4格式正式行文上報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第二十條 自治區(qū)和盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地必須經(jīng)公示7個(gè)工作日后,方可發(fā)文表彰。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及處罰
第二十一條 自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地榮譽(yù)稱號(hào),頒發(fā)給施工總承包企業(yè)、該項(xiàng)目建造師及監(jiān)理單位、該項(xiàng)目總監(jiān)榮譽(yù)證書。
第二十二條 區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)時(shí),前一年度內(nèi)必須創(chuàng)建至少一項(xiàng)自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,且其前兩年度所有工程項(xiàng)目必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化工地。否則,盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不能上報(bào),自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不予受理。
第二十三條 未完成建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化年度達(dá)標(biāo)率的建筑施工企業(yè),責(zé)令限期整改;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,不予受理安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng),同時(shí),視其安全生產(chǎn)條件降低情況依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條 外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)施工總承包建筑面積30000M2以上的單體房屋建筑、建筑面積80000M2以上的群體房屋建筑或工程造價(jià)在5000萬元以上的市政公用工程,必須創(chuàng)建自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地;此標(biāo)準(zhǔn)以下工程項(xiàng)目必須創(chuàng)建建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地。否則,由工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)并行文上報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,限制其在自治區(qū)備案。
第二十五條 獲得自治區(qū)或盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地企業(yè),在工程招投標(biāo)時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先考慮。
第二十六條 自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地項(xiàng)目方可推薦參評(píng)國(guó)家建筑工程“魯班”獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),;自治區(qū)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地項(xiàng)目經(jīng)理方可推薦參評(píng)全國(guó)優(yōu)秀建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)。
盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地項(xiàng)目方可推薦參評(píng)自治區(qū)建筑工程“草原杯”獎(jiǎng)和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣本工程獎(jiǎng); 盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地項(xiàng)目經(jīng)理方可推薦參評(píng)全區(qū)優(yōu)秀建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)。
第六章 附 則
第二十七條 盟市建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的申報(bào)和評(píng)審參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選辦法》(內(nèi)建建〔2010〕246號(hào))同時(shí)廢止。
建筑業(yè)查詢服務(wù)
行業(yè)知識(shí)